はじめに

　学習指導要領がかかえる構造的問題
　我が国の「教科教育」が抱える構造的問題
　教科書検定がかかえる構造的問題
　「ゆとり」を奪った「ゆとり教育」
　教育を放棄した新指導要領
　経済大国日本の責務
　教育を市民の手に
　  1. 新指導要領の実施を中止しよう
　  2. 指導要領にとらわれない教科書、参考書を作ろう

　こうしたことは、ここ10年ほど、自分で考えることのできない大学生が増え続けて いることを考えるとうなづける現象である。マニュアルがないとできない、どのよう に考えたらよいか教えてもらわなければ考えられない、自分が理解しているかどうか 分からないという現在の大学生の驚くべき「学力低下」は我が国の将来を危うくして いる。最近の教育崩壊も子ども達の変化以上に、教師の「学力低下」による部分が大 きい。教科書や指導書に書かれたことしか教えられない教師が増加している。教師も 世間も受験合格のみを目標とし、子ども達が本当に理解することに無関心になってい る。

　これに拍車をかけているのが文部省の教育政策である。教育の内容を薄め、学力低 下が一段と進む方向へと突き進んでいる。人口問題、エネルギー問題、食糧問題、環 境問題と難問が待ちかまえている21世紀を生き抜くための基礎学力を保証することが これからの教育の基本であるはずなのに、2002年から実施予定の新学習指導要領はこ れと逆行する内容である。

　今回の学習指導要領の改訂では週5日制実施のため各教科の授業時間を2割削減し、 さらに教科内容の厳選ということで機械的に教科内容の3割削減が実行された。その 結果、たとえば算数・数学教育では、1万円札を使って買い物をするにも電卓がなか ったらお釣りの計算もできない大人を大量に作り出す内容となっている。新たな科学 技術の創造どころか、科学技術が全く理解できなくなる教育が新指導要領のもとでは 現実のものとなる。ことは理科教育だけではない。国際化時代で外国語教育が必要で あると主張されながら、中学の英語の時間は削減され必須語数はわずか100語（現在 500語）という時代錯誤の英語教育が行われようとしている。

　筆者は代表幹事の一人として、2002年より実施予定の新学習指導要領の実施中止を 求める署名運動をインターネット上で実施している。(http://www.naee2002.gr.jp/) 学習指導要領と教科書検定によって規制され続けてきた教育を、市民の手に取り戻し 、21世紀に活躍する子ども達にできる限り優れた教育環境を提供する運動を早急に立 ち上げる必要があると考える。

　さらに、事態を悪化させているのは、各教科の指導要領が他の教科との関連を全く 無視した形で決められることである。今回の改訂で、たとえば算数・数学の新指導要 領は理科教育を全く無視する形で作成された。この指導要領によって我が国の理科教 育は致命的な打撃を受けるであろう。

　さらに、学校教育でも教科の壁は高い。それぞれの教科で単なる知識の詰め込みの みが行われ、各教科の知識を有機的に結びつけて考える授業が行われていない。知育 偏重教育といわれるが、実は知育がきちんと行われていないのが現実である。新指導 要領では新しい試みとして「総合的な学習の時間」が創設されることになっている。 私たちは日本総合学習学会を創設し(http://www.kusm.kyoto-u.ac.jp/‾jaise/)、現 場の先生がたの支援を行っているが、教科の壁を壊して真の知育を行おうとする試み は少ない。現状では、「総合的な学習の時間」が単なる体験学習やお祭りに終わる危 険性が極めて高いことを指摘しておきたい。

　今回の指導要領の改訂では、教科の内容が3割削減されたので、教科書のページ数 を3割削減せよという文部省の強い指導があると噂されている。教科内容を削減した のであれば、現在のページ数は最低限確保して、説明を詳しくし、また進んだ内容を 付け加えるべきである。教科書に進んだ内容を記すことを禁止する文部省の説明は「 教科書に書いてあることを教師はすべて教えようとするから」と説明するが、その一 方で、「学習指導要領の理念が今回から変更されて、学校や生徒の実情に応じて進ん だ内容を教えてもよい」としている。その際、進んだ内容に関しては教師がプリント 等を自ら用意すべきであると文部省は説明する。しかし、これでは、意欲のある生徒 がいても、先生に意欲がなければ生徒は進んだ内容を勉強する機会を逸する。生徒が 自習できるように、教科書に工夫をすることこそが、こうした問題を解決する方法で ある。

1.　四則演算の取り扱いが不完全である。足し算は3桁の数まで、掛け算は3桁と1桁 及び2桁と2桁の場合しか学習しない。

　2桁と2桁の掛け算しか学習しないと、多くの生徒は、計算の仕組みを理解すること なく結果を暗記するだけとなる。これまでの研究で、3桁と3桁の掛け算をきちんと理 解できれば一般の場合の計算の仕組みが理解できることが知られている。もちろん、 むやみに計算練習をさせる必要はない。計算の合理的な教授法、勉強法は既に確立さ れていて、子ども達は無理なく計算の仕組みを理解することが可能である。このよう な研究成果を無視した内容である。

　　自然科学や社会科学の言葉としての役割を持つ数学の基本は整数の四則演算にあ る。文字式の計算も整数の四則演算をもとに作られている。さらに、計算を自ら手で 行うことによって数値の把握能力が高められる。それは、自然科学や社会科学の多く で必要とされる数値的な把握を確実なものするために必要不可欠なものである。大学 や企業に勤める友人から、コンピュータの出した結果が理論的にあり得ない数値であ っても何の疑問を持たない若い人が増えていると言う話をよく聞く。これは小学校時 代の基礎訓練が、現在でも不足していることを物語っている。この数値を把握する能 力は電卓による計算によっては養成できないことを喚起する必要がある。

2.　分数、小数の取り扱いが不完全であり、数の概念を正しく把握することができな い。比の値は扱わない。小数の計算は小数点以下1位しか扱わない。したがって、た とえば5%の食塩水中に含まれる食塩の量が正しく計算できなくなる。

　分数の計算や小数の計算は難しい。分数では分割数としての役割と割合数としての 役割とがあり、それを数として把握するためには、一つ高い立場に立つ必要があるか らである。このように、意識されることはあまりないが、分数の学習は抽象的な思考 の訓練を含んでいる。そして、その基本は分数の計算である。新指導要領ではこうし た、分数の持つ大切な役割を忘れ、分数の足し算さえも真分数だけに限定しており、 仮分数や帯分数の計算は完全に消えてしまっている。これでは、分数のもつ意味や役 割が理解できないことになる。また、小数点以下1桁しか取り扱わないことは、3桁の 数のかけ算を取り扱わないことから来る制約である。円周率は3.14としながら実際の 計算では3としてしか取り扱えないのもそのためである。3.14のかわりに22/7を使う ことも考えられるが、仮分数のかけ算はいっさい扱わないから、これもできないこと になる。

3.　単位の取り扱いが不完全であり、単位の換算が取り扱われない。

　これも、3桁の数の掛け算を取り扱わないことからくる基本的な欠陥である。一番 詳しく扱われる長さの単位でさえ、kmに関しては軽く取り扱う程度である。たくさん の単位が飛び交う現在の科学技術文明では、生活していくためにも単位の換算はきわ めて重要である。

4.　一般の多角形の面積の取り扱いがなく、面積の概念を把握することがきわめて困 難である。体積の取り扱いが不十分であり、容積は全く取り扱われない。

　体積や容積をきちんと扱えないことは、理科教育がきちんと行えないことにもなる。 　そして、極め付きは

5.　以上の欠陥は中学数学で補われることはない。

このように、算数・数学の新指導要領は数学的に見て欠陥があるだけでなく、理科教 育を全く無視して作られており、中学、高校の理科教育が基本的に機能しなくなる危 険性をもたらす。

　また、現代の高度に発達した科学技術を、科学者はもっと分かりやすい形で世の中 に伝えることを真剣に考える必要がある。とくに、小・中・高校の先生方が読んで授 業の参考になる本の出版、教科書の記述を拡げ学問の広がりが分かる形の解説の出版 が強く望まれる。これは、今すぐにでも実行することが可能である。本の形で出版す ることが難しい場合でも、電子的に資料を提供することはいつでも可能である。 　 　子ども達に質の高い勉強のできる環境を整えることは私たちの義務である。文部省 に期待できない以上、私たちの手で実質的な教育改革を行う必要がある。我が国が生 き残ることができるために残された時間はわずかしかないが、叡智を出し合って問題 を解決していくことは可能であると思う。