立命館学園で働く方々へ Dear colleagues, 今年の１から３月の労働力調査の詳細結果が昨日総務省統計 局により公表されました（＊）。「役員を除く雇用者は５０ ０２万人で、正規の職員・従業員は３３４０万人（６８％）, 非正規の職員・従業員は１６６３万人（３２％）です。昨年 同期より全体で７９万人の増加で、正規の職員・従業員数は ５年振りの増加（７万人増）だそうです。（なお、役員数は ３９１万人で昨年同期より１０万人減）。立命館では過半数 が非正規雇用であるというのは日本社会の雇用状況で突出し ているようです。 （＊ http://www.stat.go.jp/data/roudou/sokuhou/4hanki/dt/) 非正規雇用問題について専任教職員の関心は余りなく、立命 館の雇用状況についての共通認識があまりないようです。ネッ トで公開されている資料（5/27「職場の人権」研究会）に、 立命館の非正規雇用システムの形成過程と現状について簡潔 にまとめられていましたので抜粋を紹介します。 立命館教職員の過半数が短期間に入れかわってしまうことが 学園の基本的教学機能に相当なダメージを与えているであろ うことは推測でき、多くの人が日常的に感じていることも、 この推測を裏書しています。非正規雇用システムを維持し拡 大する主たる理由は、いろいろな人に聞いても、財政的理由 というよりは、「正当な理由」なしには解雇できなくなるこ とを避けるためのようです。「平和と民主主義」を学是とす ることは、一人一人の尊厳を重視し、そのために最低限、戦 争や独裁者により人の基本的権利が奪われることは許さない、 という意思の表明と思います。この意思と、「正当な理由な しに解雇できる権利」を堅持する意思とを調和させることは 可能でしょうか。 －－－－ 以下 http://gurits.exblog.jp/3664948/ より抜粋 PDF: http://www.generalunion.org/rits/060527shokubano.pdf 職場の人権 研究会 2006・5・27 レジメ ある私立大学の雇用差別と労働強化 －使い捨てられる大学教職員－ ゼネラルユニオン 遠藤礼子 1. 立命館での「多様な雇用形態」= 労働者の使い捨てと分断 学校法人立命館には，期限のない「正規」「終身雇用」の教 員と職員は，あわせて約2000人いる．一方，非正規の教職員 は「非常勤講師」が約1000人，「常勤講師」と「嘱託講師」 をあわせて約300人，「契約職員」約300人，「アルバイト職 員」約100人，その他もろもろあわせて約2000人と，非正規と 正規はほぼ同数である． 【専任教員・専任職員】 正社員に相当する部分．専任教員・専任職員を組織する教職 員組合は05年のボーナス1ヶ月カット問題で，授業時間に10分 間くいこむストライキを貫徹した．だがボーナスカットは押 し切られたまま． 【任期制教員】 通常5年契約で，更新ありのものとなしのものがある．任期制 教授，任期制助教授，任期制講師． 【常勤講師】 週10コマ担当でフルタイムの3年契約．ただし契約書は1年契 約の2回更新という形式で，そのあとに，オマケでもう1年と いうのが慣習化していて，実質は4年契約．年収約650万円 (諸手当込み)．ほぼ全員が外国人の語学教員．4年たてば自動 的にクビ．2005年に制度廃止が決定． *同じ「常」でも「常用」なら期限の定めのない，という意味 だが，「常勤」はフルタイムの意味． 【常勤講師制度の歴史】 1988年「1年契約 更新可」 として開始．協定校からの派遣． 常勤講師5名． 1991年「3年契約」に変更．応募対象を日本在住者にも拡大． 3年契約は少なくとも1999年までは行われ，その後，「任用 期間3年 (ただし，契約は日本国の労働基準法に基づき毎年 締結する)」という形になった． 1997年常勤講師27名体制に． 2002年常勤講師47名体制に．嘱託講師制度開始． 2003年常勤講師33名体制に． 2005年常勤講師制度廃止決定．2005年度採用の常勤講師が4年 目を迎える2008年度末にすべての常勤講師がいなくなる， というのが当局の目論見． 【嘱託講師】 週10コマ担当でフルタイムの5年契約．2002年開始．ただし契 約書は1年契約の4回更新という形式．年収420万円．外国人が 大半だが日本人も多い．この手の制度を日本人講師に本格的 に適用する例は珍しい．語学教員．5年たてば自動的にクビ． 【非常勤講師】 コマ単位の1年契約で，通常一校で2～5コマ程度担当．あちこ ち掛け持ちして週10コマ担当しても，年収300万円．私学共済 などへの加入を多くの大学が拒否しているため，その中から 国民健康保険と国民年金を捻出．年数の上限はないので「う まくいけば」何年でも働けるが，毎年コマ減や雇い止めの不 安がある． 【契約職員】 フルタイムの3年契約．ただし契約書は1年契約の2回更新とい う形式．事務職員の多くがこの契約職員で，1年目は仕事がわ からない，2年目に慣れてきても，3年目は「どうせ来年はこ こにはいない」．年収約230万円．3年たてば自動的にクビ． この制度は多くの大学 (私立も国立も) が導入しており，3年 ごとに大学を転々とする職員も多いという． 【アルバイト職員】 フルタイム (35時間) の十一ヶ月契約．八月は仕事も給料も ない．更に2回更新までという年数制限さえついている．時給 800円．フルタイムなのに社会保険なし=健康保険法，厚生年 金保険法違反． 実際は，これ以外にもまだまだたくさんある． 2. 非常勤講師問題の「改善」としての常勤講師・嘱託講師制度 全国の多くの大学の教育は，非常勤講師に依存している．授 業の50%近くを非常勤講師が担当している場合も少なくない． 特に語学教育 (少人数クラスが必須) では，8～9割を非常勤 講師が担当というのも珍しくはない． 非常勤講師の待遇が劣悪で，雇用が不安定であることは，今 や社会問題となっている．最近になって，その改善のために， ようやく一部の大学では，賃上げや有給休暇の制度化などの 労働条件の改善や，合理的な理由のない減ゴマ雇い止めの防 止のための方策をとりはじめている． 一方，立命館大学では，2001年にコマあたり月給で100円の賃 上げ(一部のランクのみ) をしたのを最後に，2004年に文科省 の補助金の非常勤講師給の単価が1.5倍化されて，各大学が， 大小の賃上げをしているにもかかわらず，1円の賃上げも行っ ていない．また，「より専門適合性がある人がいた」 という ことが，減ゴマや雇い止めの合理的理由となるという新しい ルールまで作って，雇用の不安定化を促進している． このように，劣悪で不安定な非常勤講師の労働環境を一切改 善することなく，「非常勤問題の改善」として打ち出したの が，常勤講師や嘱託講師の制度なのである． さらに，2006年4月4日京都新聞掲載のインタビューの中で立 命館の長田総長はゼネラルユニオンのストライキについてこ うコメントしている． 「非常勤講師の雇用問題に対しては、語学教育の再編を 考えている。専門の語学講師を派遣する会社を数年内 にもつくりたい。教育の質が良くなるし、非常勤に頼 るいびつな形も解消することができる。」 3. 3～5年ルール このように，非常勤講師問題を解決するものとして，導入・ 拡大された，フルタイムの有期雇用講師の制度だが，問題は， そのすべてに，3～5年の雇用年数の上限を定めていることで ある． 1年契約×3 = 3年でクビ契約職員 約300名 11ヶ月契約×3= 3年でクビアルバイト職員 約100名* 1年契約×4 = 4年でクビ常勤講師 1年契約×5 = 5年でクビ嘱託講師 計約300名 * これは，大学がゼネラルユニオンとの団交の席で説明した 数字だが，研究会の後に，立命館の関係者より，アルバイ ト職員は100人ということはありえない (ずっと多い) とい う指摘があった． 大学の外でも，有期雇用は急激に拡大しているが，有期雇用 の更新回数に上限を定めているものは少ない．しかし，大学・ 高校では，なぜかそれが「常識」となっており，大学・高校 での，有期雇用のポストのほとんどに，更新回数の上限があ る．立命館は，このような雇用形態を全国にさきがけて導入 した学校で，教職員あわせて約1000名という規模の大きさで も群を抜いている． 驚くべきことだが，「3～5年の雇用年数の上限」がどんなに 残酷なものか，常用で働いている人には，理解できないこと が多い．もしあなたが 「この不景気の中で3～5年間でも保障 されているならそれだけでもありがたいと思えないの？」 と 思ったなら，もういちど当事者の身になって考えてみてほし い． 3年ごとに職を失うというのは，3年ごとに求職活動をしなけ ればならないということだ．求職活動は，最も楽に決まった 場合でも，非常にストレスの多いものである．3年ごとに職を 失い，学校を転々としなければならないのは，自分が好きで 転職するのとは全く話が違う．よく，契約書にサインしたか ら自己責任などと冷たく言う人もいるが，好きでこのような 雇用年数上限のあるポストを選んでいる者はひとりもいない． そして，言うまでもなく，大量のスタッフが次々と入れ替わ ることが仕事や教育の効率を悪くすることはあっても良くす ることはない． このような首切り使いすて制度が，言葉を変えるとこのよう な話になるという例を紹介する． 「あなたが配ったビラの和文には、大学は先生方を「解 雇」していると書かれています．私達は円満に「契約 が終了」していると考えているし、契約書には契約期 間が示されています．何か誤解していませんか．解雇 という言葉は本当の事実と異なる訳し方で稚拙ですが， あなたが配布したものはそういう意味で世間に出てい るのです．もし、あなたの意思や本当の思いと違った 状態であるなら、あなたにとってそれは良くないこと でしょう． さらに言えば、あなたも前任の方の契約終了があっ て任用され，そしてまた次の方が任用される．こうし て日本での○○語教育に携わる方皆さんの教育経験が 広がっています．」（不当労働行為の審査のために大 学が労働委員会へ提出した，立命館大学専任教員の陳 述書より） これは，立命館大学の専任教員が，ビラ撒きをしたゼネラル ユニオンの組合員に，電話で話した内容のうち，大学当局公 認の部分である．実際は後述の通りもっとすごいことを言っ たようだが，この大学公認の部分ですら，当該や当該の立場 に立って考える者にとっては，ナンセンス極まりない． しかしこれが，多くの専任教職員の認識であり，また，大学 当局の認識である．残酷きわまりない首切りシステムを教育 経験が広がってよろしい，と解説して平然としていられる人 権感覚は，決してこの専任教員ひとりのものではない．この 発言者には実際全く悪意はないのである． こんな意味のない3-5年ルールが何故あるか．(「教育経験が 広がってよろしい」的な理由を除けば) 唯一の理由は，3年以 上雇うと，期限の定めのない雇用とみなされて，そのあと合 理的理由なく解雇できなくなると困るから，というものであ る． 4. 雇用形態が変われば継続雇用は可能？ （・・略・・） 5. クレオテック （・・略・・） 6. 立命館の拡張主義 （・・略・・） 7. ゼネラルユニオン立命館大学支部の活動 支部設立は2002年 2005年～の活動 （・・略・・） 2006/5/11構内でのビラまき 2006/6/13団交 (予定) 今までの団交の回答はすべてNO． その中で唯一の良い回答は，2005年6月14日の窓口折衝で，今 年から嘱託講師に現職の常勤講師も応募できるようになった と知らされたものだった．(前年までは常勤講師は応募できな いと明記されていた) しかし，同時に，4年目の常勤講師には，来年は非常勤のポス トすら提供しない，という方針があるという根強い噂や，専 任教職員からの説明があった．そしてこの噂や説明は団交で は常に否定されてきた． 最終的に，2005年度に常勤講師の4年目だった者は，全員が， 立命館のいかなる職からも排除された． 8. 止まるところを知らない不当労働行為 2005年6月24日，初めての門前でのビラまきに対する過剰な反応 X教授からA組合員への電話の内容 （・・略・・） 同X教授からB組合員への電話の内容 （・・略・・） Y教授からC組合員へのメールの内容 （・・略・・） 2005年12月9日のストライキに対する過剰な反応（・・略・・） その他にも，不当労働行為は数知れずあるが，それは現在， 大阪府労働委員会で審査中である．次回の審問は大学側証人 を組合が反対尋問するという最も注目すべきもの： 6月5日 (月) 1:00～3:00 * 不当労働行為については，2006年6月のビラも参照されたい． 9. 立命館争議の普遍性と特殊性 普遍性 ・ 新自由主義 ・ 雇用の不安定化＝有期雇用の拡大 ・ アウトソーシングによる「効率化」 ・ 労働組合の本工主義 ・ 職場に男性・日本人中心の差別構造があること ・ 不安定雇用のもとでの労働運動の困難さ といった特徴は，何も立命館や大学の専売ではない． 特殊性 ? ネガティブな面 ・ 学部自治／全構成員自治の幻想と弊害 労働者ポイ捨てシステムも，学部自治／全構成員自治の民主主 義の体制が作ったものであること．この民主主義から，非正規 労働者は完全に排除されている． ・ アカデミズムの偽善 「進歩的」といわれる教職員が，率先して (いささかの悪気も なく) 「先進的な」雇用形態であるとして，労働者ポイ捨てシ ステムを推進し，これこそが「進歩的」と信じていること． 特殊性 ? ポジティブな面 ・ しがらみが比較的少ない外国人が多いこと，その中に母国 で「まともな」労働運動の経験のある者が含まれること． ・ 非正規といっても，大学での労働条件が比較的良く，比較 的余裕があること． ・ 本工主義やセクト主義，偽善的アカデミズムを超えて連帯 できる本当に進歩的な教職員も少なからずいること． 10. 今後の展望 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 編集発行人：辻下 徹 Toru Tsujishita （ BKC 教員 ） 連絡先：tjst@rtm.ac-net.org 意見交換ページ： http://ac-net.org/rtm