立命館学園で働く方々へ
Dear colleagues,
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【1】第11回月曜会：7月3日(月曜)午後6時、エポック立命307
『教育研究的観点から中期計画・新財政政策をどう考えるべきか』
【2】UNITAS HOT NEWS No 11 新財政政策概要への某専門家のコメント
【3】立命館アジア太平洋大学の常勤講師「雇い止め」事件の
迅速で公正な地位保全仮処分命令を求めるネット署名開始
http://university.sub.jp/apu/saiban/
【4】常勤講師懇談会（6月21日）での意見の紹介
6/27発行「ふかくさ」No1229
（立命館中学高等学校教職員組合職場新聞）より
【5】立命館学園組合連合の ホームページ創設
http://www.j-union.com/rits-union/html/index.html
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6月21日に常任理事会は中期計画案の全学討議を提起しました。
学園の壮大な展開を目ざす中期計画案をめぐる議論は、立命
館が形成した「外枠」にふさわしい教育と研究の実現、とい
う地味で困難だが最もやりがいある活動に、学園の全力と全
資金を注ぐ方向へ180度転換すべき時は今以外にない、という
大多数の構成員の思いを結集する良い機会と感じます。最後
の機会かもしれません。次回月曜会【1】は中期計画案につい
て議論があります。
なお、前号で、月曜会メーリングリストから転載しました、
憲章案への意見は、古いバージョンでした。お詫びします。
ログ：http://ac-net.org/rtm/No/67 は新しいものに置きな
おしています。主な違いは、次の挿入です：
「学問や教育という息の長い営為に対して、スクラップ・
アンド・ビルド原則がどのようなダメージを与えるか
について各教授会は真剣な議論を行うべきであろう。
参考：「新財政政策」(2006年6月21日 常任理事会)
p. 12 は、スクラップの指標を
『競争力を喪失した教学分野は縮小ないし撤退も避け
られない経営環境にある。たとえば，入学志願者が
入学定員の１０倍以下，実質競争倍率が３倍以下，
合格者入試偏差値５０以下，入学（予算）定員割れ
の学部・学科等は，縮小・撤退の検討対象になる可
能性がある。』
と、もっぱら、受験者動向のみにおいている。」
このような政策は、立命館大学内に、あるいは、同じ学部内
に、受験生の取り合い合戦をもたらすもので、教員に不毛な
重い活動をもう一つ新たに課すものです。
前便で、「赤字演出」の方法として減価償却費（昨年度は６
６億円でした）のことに触れましたが、某専門家に、UNITAS
HOT NEWS no 11の新財政政策概要へコメントをお願いしまし
た【2】。その中に、収入を過少に見積もるトリックも指摘さ
れています。また、人件費伸び率の過大な見積もりや、固定
資産維持管理費を人件費に組みいれて人件費支出を多く見せ
るトリックなどについても、ある方から教えていただきまし
たので次便でご紹介します。
雇止めにされたAPU常勤講師の地位保全仮処分申立を支援する
ネット署名が始まりました【3】。立命館大学でも支援ネット
ワークが立ちあがる予定です。
6/27発行の「ふかくさ」No1229（立命館中学高等学校教職員
組合職場新聞）に、常勤講師の方々の意見が紹介されていま
した【4】。
立命館教職員組合連合のホームページが創設されました【5】。
多くの資料に組合員以外もアクセスできるような学内オープ
ンなサイトとなることが期待されます。
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【1】第11回月曜会：7月3日(月曜)午後6時、エポック立命307
『教育研究的観点から中期計画・新財政政策をどう考えるべきか』
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（[ml-cm-bkcmf 343] より転載）
急なご案内になりましたが，以下の要領で第11回目の月曜会
を開きたいと思います。
中期計画・新財政政策がどうあるべきかを考えることは，今，
大変、重要です。このテーマをかかげ、下記のように月曜会
を開きたいと存じます。どうぞご参集いただきますように、
ご案内いたします。
とき 2006年7月3日(月曜)午後6時ーー
ところ エポック立命307会議室
テーマ 教育研究的観点から中期計画・新財政政策を
どう考えるべきか
月曜会世話人
理工・池田 研介 経営・三浦 正行 経済・藤岡 敦
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【2】UNITAS HOT NEWS No 11 新財政政策概要へのコメント
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某専門家にお願いしコメントをいただきました。許可を得て転
載します。（行頭に縦線がある行は UNITAS HOT NEWS No 11
http://www.ritsumei.ac.jp/mng/gl/koho/kyousyokuin/uhn/unitashotnews11.htm
より引用）
「２０１０年の財政試算を見てみると，収入が過少に見積もら
れています。手数料など，２００６年度予算ベースで見積もら
れていますが，例年予算ベースは過少であって，決算ではこれ
が当初予算比６割増（２００５年度の場合）などとなるわけで
す。補助金収入なども同様に３割増し（同）などとなります。
一番大口の学生生徒納付金でも５％増（同）などとなるわけで
す。帰属収入全体で２割増し（同）などということになります。
２０１０年度の財政試算はその意味で収入を過少に見積もって
いると思われます。
もちろん減価償却６６億円は資金的にはゆとりのはずです。こ
れは理事会も十分認識しているはずです。基本金組入を１３％
に抑えるとすれば，２００５年度組入は８９億円（編註：実際
の組入は２４％の１６６億円）でよかったはずで，そのうち６
６億円が減価償却費でまかなえていた計算になります。帰属収
入の１３％で抑えていくとすれば，理事会の言うようにそんな
に支出超過が起こるとは思えません。ですから，年次ごとの，
資金収支，消費収支，貸借対照表の見積もり計算を提出すべき
です。
| （１）検定料に直結する志願者数は立命館大学8～9万人、
| APU7,000人を堅持する
これだけの志願者を見込めば，左記の通り，手数料がそんなに
少ないはずがない。理事会は，ここでも平気で矛盾した数値を
あげているわけです。
| （２）寄付金を経常ベースで30億円（基礎ベースで現状の3倍）
| を達成する
これも校友を大事にすると言うこととセットにしないといけな
いと思います。
| （３）外部研究資金（受託研究、学外共同研究等）を15億円とする
いったい大学の主体性はどこにあるのでしょう。こういう研究
を受託研究も含めて行うという，「こういう研究」というのが
なくて，金額だけを問題にするのはいかがなものでしょう。
| （４）金融ストックを主要私大平均水準に引き上げ資金運用
| 収入10億円を達成する
今の立命館大学の資産運用利回りは0.3％（これは３年大口定期
の金利並です）と極端に少ない。国債利回り（1％余り）並にも
行っていないわけで，国債利回り並に運用すれば，今すぐに10
億円になるはずです。
運用資産が多いのは結構ですが，その積み上げ方が問題です。
他大学の場合，建設が緩やかな場合に運用資産が積み上がるわ
けです。立命館大学も建設を抑制したら，自然に積み上がるは
ずです。
| 「中期計画」期における事業費は政策を具体化する中で精緻
| 化していくこと となりますが、上記の戦略目標を達成し、
| 基本金組入額を帰属収入の13％水準 にすることによって、
| 2007～2010年度には約370億円の事業費を確保できる 見通
| しです。
１３％組入という抑制基調でも３７０億円も積み上がるという
ことですから，今の雰囲気でシャカリキになって締め上げたら，
きっともっとたくさんのお金がたまることになるでしょう。
| なお、中期計画を遂行する具体的な財政計画は、中期計画の
| 確定とより詳細な方針を受けて別途検討することになってい
| ます。
だから，結局１３％に抑制しないと言うことを「明言」してい
るわけです。だからシャカリキになってためようとしているわ
けです。
| 立命館学園の金融資産ストック（施設更新資金を含む特定
| 金融資産ストック）は 主要私大と比較して、2/3程度（資
| 産総額比）と低い水準にあります。
建設を急げば，金融資産のストックの積み上げが遅れるのは当
然です。そういう政策を選択したのは理事会です。その責任を
棚上げにするのはいかがなものでしょう。
| 今後の事業投資においては、相対的に乏しいストックを取り
| 崩すことのない経営・財務管理が必要になっています。あわ
| せて、将来の施設設備更新に備えたストックの充実計画を策
| 定し、実行しなければなりません。
|
| こうした条件の下では、多様な財源の確保・拡大が喫緊の課
| 題となります。これまで本学では寄付金を例えばＳＧ奨学金
| のように、取り崩し型で運用していましたが、今後は資産の
| 運用果実で事業展開を行っていくことが課題となります。
| 新寄付政策との連結を前提としつつ、ストックの脆弱性を克
| 服するため、基金寄付をはじめとする長期運用可能資産の拡
| 充、資金運用政策の展開と運用収入の拡大（2010年に、運用
| 収入10億円以上を確保することを基本目標）を はかります。
そこへ行く道筋は示されていない。願望です。あちこちに矛盾
した表現を平気で使っている理事会のことですから，まともに
取り上げにくいように思います。
| 冒頭でご紹介したように、大学をめぐる条件が大きく変化し、
| 学納金の増額に依拠した学園・大学財政の拡大が困難になっ
| ている極めて厳しい環境の中、 新財政政策にもとづく取り
| 組みが十分に進行しなければ、2010年には200億円の 累積
| 支出超過になります。
最初に申し上げたように，こんなことを言って危機感ばかり煽
るのは教職員のフラストレーションがたまるばかりです。もっ
ともっと建設的な表現にしてもらいたいものです。
| 昨年および今次の常任理事会の回答は、財政を長期的な観点
| から見た場合、避けられない政策であると判断しています。
| こういう厳しい財政環境の下で、社会的水準、社会的説明
| 責任に照らして判断した政策であることをご理解ください。
|
| 研究高度化については、2010年までの6ヵ年度、単年度で約
| 11億円を「研究力強化予算」として判断しています。
まともな経営者なら，去年の研究費のための一時金１ヶ月カッ
トで余った資金は供託しておくはずです。その金はいったいど
こに行ったのでしょう。「供託」は当然のはずです。一時金カッ
トに見合った部分がこれだと表記すべきだと思うのですが。
「立命館学園教育研究充実資金引当特定資産」７億８千万円が
それに近いと思うのですが，それならそうといってもらいたい
と思います。というのも，それは０４年度末の23億円が０５年
度末30.8億円に積み上がっていますから，「供託」部分がある
のかないのかわかりません。「研究高度化推進資金引当特定資
産」が０４年度ゼロから０５年度末10.4億円ありましたから，
これが一時金カット部分でいずれ，還元するつもりなのでしょ
うか。そうとすれば，これを要求すべきだと思います。
なお「教育研究高度化資金引当特定資産」は０４年度79.2億円
だったのが，０５年度には26.6億円積み増しされて，０５年度
末には106.3億円になっています。
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【3】立命館アジア太平洋大学の常勤講師「雇い止め」事件の
迅速で公正な地位保全仮処分命令を求めるネット署名
http://university.sub.jp/apu/saiban/
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（編註）本日開始されましたが、すでに48名が署名しています。
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【4】常勤講師懇談会（6月21日）での意見の紹介
6/27発行「ふかくさ」No1229
（立命館中学高等学校教職員組合職場新聞）より
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懇談会には6割以上の先生が参加したそうです。紹介されてい
る意見には、給料が公立で努める同じ年の常勤講師よりも少
ない、退職金が出ない、扶養手当が出ない、公立では出る住
宅手当も出ない、という悪条件が指摘されています。しかも、
採用通知が遅く新居の契約ができなかったり、契約内容につ
いて立ち話しで済まされ、雇用条件の全体は正式には提示さ
れないこともあるそうです。しかし、「契約期間は1年で、場
合によっては2 回まで更新されるかもしれません。」という
ことは必ず言われるそうです。
更新確定は年度末ぎりぎりとなることが多く、継続されない
ときは別の職を捜すことができない不安といつも直面してい
ること、また、（採用試験の）勉強ができないほどの過酷な
労働条件下にあること、などを知りました。
ＡＰＵでも教員酷使の度合が年々進行していますが、多数の
教員が立命館ほど基本的人権を無視されている学校法人は、
余り多くはないかもしれません。（編集人）
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【5】立命館学園組合連合の ホームページ創設
http://www.j-union.com/rits-union/html/index.html
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（編註）大半のページは組合員限定であり、さらに、執行委員
限定のページも多いようです。貴重な情報が多い「ゆにおん」
も、組合員にしか公開されていないとすると、本当に残念で
す。公開を前提とした編集が多くの時間を要し困難な作業で
あることはよく理解していますが、その作業の困難さを帳消
しにするほどの価値はあると思うので、是非、多くの資源を
投入して、多くの情報を、組合員か否かにかかわらず提供を
してほしく思います。
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編集発行人：辻下 徹 Toru Tsujishita （ BKC 教員 ）
連絡先：tjst@rtm.ac-net.org